《消防安全(建筑物)条例》(第572章) (「条例」)主要适用于1987年前的综合用途建筑物和住用建筑物，突显了更新香港旧建筑物消防安全标准的必要性。2024 年 4 月，油麻地佐敦道与弥敦道交界的华丰大厦发生三级火警，导致 5 人死亡，约 40 人受伤。火警发生于一幢有 60 年楼龄的大厦，大厦内设有宾馆客房及分间单位，火警导致浓烟弥漫，令救援工作变得困难。事件发生后，消防处加强巡查，并发出多份消除火警危险通知书，强调需更新消防安全标准，以防止日后发生类似事件。《2024年消防安全(建筑物)(修订)条例草案》（「条例草案」）旨在通过授权执行当局对未能遵守消防安全指示或符合消防安全令的业主进行改善消防安全工程，将这些建筑物提升至现行的消防安全标准。修订案还规定了追讨这些工程的费用，加重对违规行为的惩罚，并扩大咨询委员会的职能，以加强改善消防安全。 部分大厦业主，特别是管理「三无」建筑物（即没有业主立案法团、居民组织或物业管理公司）的业主，由于协调方面的挑战，在遵从条例方面面对很大困难。为了解决这些问题，政府计划实施具体措施，包括财政援助计划、技术支持、协调服务、公众宣传活动以及扩大咨询委员会的职能，以支持面临实际困难的业主，并促进整体业主遵从条例。条例通过后，执法机关获授权改善旧式建筑物的消防安全设施，完工后再向违规业主追讨费用，其中包括最高20% 的附加费。条例于2024年7月5日刊宪，并于2024年12月11日获立法会通过。

主要修订内容：

加强执法权力

执法机关有权对未能遵守消防安全指示或符合消防安全令的建筑物业主进行改善消防安全工程。这包括进入处所、进行必要的工程，并向业主追讨费用。此外，执法机关有权对涉及违规行为发出惩罚和采取法律行动（如进入和检查、进行改善工程、发出符合消防安全令、封闭令和妨碍罚则）以强制执行。这些权力对于维护公共安全、健康和福利至关重要。

注册指示

条例草案引入了在土地注册处注册消防安全指示和符合消防安全令的规定，以确保透明度和可执行性。执法机关可以将送达建筑物业主的消防安全指示注册在该建筑物的土地登记册上。如果该指示已被遵守或撤回，或被符合消防安全令取代，相关文书也必须注册。这确保了任何消防安全指示及其合规状态都会被正式记录在案，提供透明度和问责性。未遵守这些注册规定可能会导致罚款、符合消防安全令、禁止令和封闭令等处罚。

设立咨询委员会

条例草案引入了一项有关成立咨询委员会的重要新规定。这些委员会由执法机关成立，并由具有相关专业知识的成员组成。这些咨询委员会的主要职能是就有关改善消防安全的事宜提供指导，包括协助执法机关就特定消防安全措施是否适用于特定建筑物提出意见，就建筑物进行消防安全干预的优先次序提供建议，以及就建议的消防安全改善工程提供技术性见解。咨询委员会仅就执法机关转介的事宜提供意见，并可邀请建筑物业主提供意见，执法机关在作出决定前必须考虑委员会的建议。咨询委员会在确保消防安全措施得以有效实施以及决策过程中能够参考专家知识方面发挥了关键作用。

新罪行——妨碍工程和拒绝分担费用

目前，妨碍消防安全改善工程，包括拒绝进入处所或不分担费用，均属犯罪，罚则包括罚款和监禁。具体而言，妨碍业主立案法团雇用或聘用的人员进行任何消防安全改善工程，或拒绝允许进入这些工程所需的建筑物任何部分，即属犯罪，可处第3级罚款和监禁6个月。此外，拒绝分担消防安全改善工程费用也构成犯罪，可处第4级罚款。

罚则

为防止业主过度依赖政府处理工程，违反「消防安全指示」的最高罚款由港币25,000提高至港币100,000，并对持续违规行为处以每日罚款。违反「符合消防安全令」的最高罚款由港币50,000增至港币200,000港元。本条例提高了对违规行为的罚则，防止业主立案法团为符合条例规定受到干扰。这确保即使业主无法或不愿自行进行，必要的消防安全升级也能得以进行。

关键术语：

总结

2024年《消防安全(建筑物)(修订)条例草案》在提高香港消防安全标准方面迈出了重要的一步。该法案通过赋予执法机关的权力、加重违规罚则以及扩大咨询委员会的职能，旨在确保消防安全得到遵守，并赋予当局必要的权力以执行消防安全措施。立法修订对于为所有居民创造更安全的生活环境以及维持高标准的建筑安全至关重要。

鸣谢实习律师Karen Lee 對本文的研究和貢獻。